重大决策的不可行性研究

     阅读提示：知无不言，言无不尽：兼听则明，偏信则暗，不仅要听取可行性分析报告，而且要认真研究不可行性分析报告的合理性，才能最大限度的减少决策失误。

 6月3日，国家审计署审计长李金华在“中国科学与人文”论坛上指出，很多人认为“只要不把钱装进个人腰包就没事”，但领导人决策失误带来的巨大浪费，比装进个人腰包更严重。他说，很多单位浪费太多，盖一个办公楼要花几十个亿。

    目前，由于决策失误造成的损失已经到了令人触目惊心的地步。据国务院发展研究中心估算，由于决策失误，全国地方政府债务至少在1万亿元以上。决策失误在我们国家何以如此严重？

    我认为，关键在于两点。一是决策机制漏洞太多。二是决策问责制度缺位。前者，增大了决策失误的几率，使决策失误看起来更像是必然的结果而不是偶然的结果。而后者，则导致决策者权责不对等，他们只承担由正确决策所带来的收益，而不必承担由于错误决策而造成的损失，这使得他们常常无所顾忌。

    西方国家施行的可行性研究与不可行性研究的配套决策机制，能够很好地避免决策失误的发生。而我们国家在决策时，基本上做的都是可行性研究。由于决策往往是领导意志的体现，论证小组自然选择投其所好，通过可行性分析，来保持与决策者的一致，而对不可行性因素则避而不谈，甚至伪造数据、歪曲事实，将可行性研究变成了官员贯彻自己意志的工具。决策焉能不失误？

     作者：周金海  来源：2006-06-11《上海证券报》