着力解决拆迁问题是构建和谐社会的迫切任务

着力解决“征地坑农”“拆迁扰民”问题是构建和谐社会的迫切任务

　　本文作者：王才亮律师

　　此文发表在凯迪社区律师之窗，链接地址如下：

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　　近些年来，土地征收征用，城市建设拆迁中的问题十分严重，“征地坑农”，“拆迁扰民”已是难以掩盖的事实。我和我的同事们近些年来一直从事征地与拆迁纠纷处理的法律业务，对此是深感其痛，深知其害。
　　“征地坑农”的情况从东到西普遍存在，主要表现为地方政府无视国家的《土地管理法》的规定，未经批准就强行征用农民的土地或少批多占，例如沿海某市数以万亩计的耕地被毁，竟无一纸批文。承包的农夫欲哭无泪。浙江宁波某区未批先占，大量土地至今荒芜。广西的桂林市某县，省政府批准征地500亩，实际占地近万亩。在这些违法征地案件中，多为城市近郊的良田，政府占有后便高价出让，而农民只有多则3、5万，少则数千元的补偿。成为务农无地，经商无本，就业无岗的“三无”农民，若是吃完土地补偿金，便没有了生活来源。如此，社会何以和谐。
　　“拆迁扰民”的问题源于“政府经营城市”的错误理念。在一些官员的脑子里，不是想如何让人民群众安居乐业，而是刻意拆房卖地来牟利。城市规划成了面团随意捏，有的城市居然开始拆迁2003年才竣工的小区。拆迁中引起争议，一是大拆大建扰民且浪费资源，二是补偿多不到位，被拆迁人得到的补偿费绝大多数是买不起同样水平的房子。有的城市以危旧房改造立项，进而再以土地储备的名义拆迁，透支政府的公信力搞拆迁，为开发商谋利，剥夺被拆迁群众的回迁权力，造成群众对政府的不满。就全国范围而言，虽然有少数地方被拆迁人通过城市建设拆迁改善了居住条件，但多数被拆迁人是受到损害的。所以，拆迁成为上访热点之一。三年前，我就说过：“违法拆迁，拆的不是房屋，而是拆共产党的党旗，迁共和国大厦的基石。”虽然在2004年，国务院严肃处理了湖南省嘉禾县违法拆迁的案件使问题有所抑制，但从去年下半年起，反弹更厉害，只是拆迁的“指挥部”换成了“土地储备中心。”
　　“征地坑农”和“拆迁扰民”的问题日趋严重，除了立法和制度完善方面尚需努力之外，还有两个十分重要的原因。第一是舆论监督不到位。近些年来，对“征地坑农”和“拆迁扰民”的问题，媒体视为雷区，远不如对其他“小煤窑”“医改”“商品质量”等问题那样关注。2004年嘉禾事件被媒体揭露，为国务院及时、正确地处理这一问题作了铺垫，但是由于某种原因，媒体被中断了跟踪报道。结果是嘉禾县的问题扩展到整个郴州市，以原市委书记为首的158人走向了对立面，教训十分深刻。因此，我认为要认真地着力解决征地、拆迁等影响和谐的社会热点问题，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用是必不可少的。
　　第二，司法公正要尽快见成效。这些年，司法系统特别是法院，大楼越盖越漂亮，但审判水平却在下降。在构建和谐社会中，人民群众告地方政府违法征地、拆迁的案件存在的“立案难”、“审判难”、“胜诉难”问题十分严重、有的基层法院公然违背最高法院的禁令，变成了“拆迁公司”。有一个区法院2004年强制执行拆迁房屋达3千多户，今年1－3月又下达强制执行裁定达1千多户，行政审判已失去了公平正义。
　　在改革开放的过程中，出现这样那样的问题，并不可怕，人类总是在纠正错误中前进。可怕的是“指鹿为马”，没有了是非观、荣辱观的标准。像上面说的一年拆几千户房屋的区法院居然将此作为成绩，登上了《人民法院报》，这就很令人担心了，这样的做法就成了破坏和谐为荣，损害群众利益为荣。政绩标准与我们党的执政为民原则相违背。
　　当然，司法公正的问题上，律师作为法律工作者也有一定责任。律师应当在构建和谐社会中发挥应有的作用。党的十六届六中全会的《决定》中多次强调了这一点。对此，我想律师队伍建设也存在一个导向问题，比如，律师是维护公平正义为荣，还是赚钱多为荣？是以捍卫法治为荣，还是作“皮条客”为荣？有的律师执业忘了肩上的社会责任，一切向钱看，与黑社会为伍，与贪官污吏相勾结，做出的丑事损坏了整个队伍的荣誉。
　　党的十六届六中全会的《决定》，是历史转折重要关头的一次重要选择，是一次中兴的决策，给党和国家带来了希望，给社会发展带来了机遇，我们律师应当在这一历史关头有所作为，特别是在维护社会公平正义方面有所作为。在为党分忧，为国出力的同时，使律师事业能健康发展。