政府机关不介入协议拆迁

2007年09月04日  　来源：黑龙江晨报

http://news.xinhuanet.com/newscenter/2007-09/04/content_6661436.htm

王轶 北京大学法学院副教授、法学博士

《物权法》起草人之一王轶教授在哈透露《城市房屋拆迁管理条例》将修改

    “从《物权法》角度看，协议拆迁就是一个普通的买卖协议，不涉及公共利益，借公共利益名义对被拆迁人实施行政强迁的做法将被改正。”１日，在２００７中国城市规划年会上，中国人民大学法学院教授、《物权法》起草人之一王轶向与会者透露了一个重要信息：《城市房屋拆迁管理条例》将被修改，今后行政机关将不介入协议拆迁。

    王轶说，几天前，全国人大常委会已经决定将对《城市房屋拆迁管理条例》进行修改，计划于今年９月６日召开相关会议，研究具体方案。眼下，中国很多城市在如火如荼地进行旧城改造、商品房建设……因此才出现了重庆“钉子户”事件，户主吴苹在与开发商对峙３年后，终于拿到天价补偿金同意拆迁。而拆迁有协议拆迁和征收拆迁之别，重庆“钉子户”事件属于协议拆迁，丝毫不涉及公共利益。

    王轶举例说：“这好比有人看到我的水壶，想买它，可是我不想卖它，那人又整天缠着我要买它，我就开价１０００万元。如果他善于谈判，能说服我，我可以按１０元钱的价格甚至免费给他；如果他不能说服我，那他就得给我１０００万元。这两个条件都不具备，他到政府部门申请，强制我按照他提出的价格将水壶卖给他，这是毫无道理可言的！这是很简单的买卖关系，丝毫不涉及公共利益。”

    王轶说，目前，现行的《城市房屋拆迁管理条例》以及国内各省、市的《城市房屋拆迁管理办法》从来没有把协议拆迁当作是普通的买卖协议，而是规定在保障公共利益的前提下，拆迁人可以向政府申请行政强迁，这与《物权法》中私有财产受法律保护的立法宗旨不符。“风能进，雨能进，国王不能进……”这句话的意思是说，即使最穷的人在他的寒舍中也敢于对抗国王的权威，风可以吹进这间房子，雨也可以打进这间房子，但是国王却不能随意踏进这间房子。１８世纪英国首相威廉·皮特的这句名言可以用来解释《物权法》与被拆迁人息息相关的原因。

    王轶认为，《物权法》出台的真正意图是让私人财产在与商业利益、公共利益发生冲突时，能得到合理、恰当的补偿。而《城市房屋拆迁管理条例》修改后，行政机关将不介入协议拆迁，结果是开发商要么有高超的谈判能力，要么就要有雄厚的财力，否则就会在以后的竞争中被淘汰。(记者 刘 谦 赵政府)